推動全球化進程中國作用不可或缺

2022-11-10 18:41:52

　　近日，國務(wù)院總理李克強在英文版《彭博商業(yè)周刊》上發(fā)表了題目為《開放經(jīng)濟，造福世界》的署名文章，李克強總理在文章中表示，“開放的經(jīng)濟符合各方利益，對中國如此，對世界亦然。世界各國是命運共同體，相互間開展貿(mào)易與投資合作，遠比相互攻訐、高筑壁壘好。出現(xiàn)分歧，本著相互尊重、平等相待的精神商談解決之道，最符合各方利益?！?

　　李克強總理的這篇署名文章傳遞出哪些信息?在“逆全球化”和貿(mào)易保護主義抬頭的當下，有著怎樣的現(xiàn)實意義?日前，中國經(jīng)濟時報記者就此話題專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長王金照。

　　王金照認為，李克強總理的署名文章傳遞了三層含義：第一，向全世界發(fā)出了中國對于經(jīng)濟全球化的認識。以往經(jīng)濟全球化的推動者美國、英國由于多方面的因素出現(xiàn)了逆全球化的趨勢，但是還有不少國家如德國、丹麥等依舊希望借助經(jīng)濟全球化促進經(jīng)濟發(fā)展，在這個時候李克強總理發(fā)出中國關(guān)于全球化發(fā)展的認識和判斷，有利于在全球?qū)用嫘纬蓞R集聲音，形成正確的意見。第二，表明了中國的立場。向國際社會表明目前中國將繼續(xù)堅定不移地加強國際經(jīng)濟合作，努力推進自身的開放。第三，對中國在開放經(jīng)濟方面新的政策措施進行宣傳和推介。近期中國在開放經(jīng)濟領(lǐng)域推出了很多政策措施，例如基于負面清單管理模式的外資準入制度改革、《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，文章對于改革的核心內(nèi)容進行了推介。這次推介是有針對性的，隨著美國推出減稅、基建和放松管制等政策措施，將成為投資熱點區(qū)域，中國也需要進一步吸引外資，對中國政策措施的宣傳和推介有利于中國對于外資的吸收。

　　同時，王金照認為，“逆全球化”和貿(mào)易保護主義有所抬頭，是由于過去經(jīng)濟全球化進程管理不善而長期積累下來的問題的集中體現(xiàn)。從長期來看，經(jīng)濟全球化還是會向前發(fā)展，原因是：全球化在經(jīng)濟上是合理的，技術(shù)進步也降低了全球化的成本，全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的必然要求。但是從政治角度來說，受益分享不均讓一些群體利益受損，他們的意見近期比較集中地表達出來，同時還有一些國家的政客把自身的問題轉(zhuǎn)移或是推卸到經(jīng)濟全球化上，會在短期內(nèi)影響到全球化發(fā)展的速度。

　　李克強總理在文章中還指出，經(jīng)濟全球化在前所未有的規(guī)模上推動了財富的創(chuàng)造和分享，但這一進程也存在問題，主要是在分享方面。

　　對此，王金照表示，經(jīng)濟全球化確實促進了財富的創(chuàng)造，原因在于：一是經(jīng)濟全球化讓各個國家發(fā)揮了比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家通過全球化開發(fā)了豐富的勞動力資源，發(fā)展了經(jīng)濟;發(fā)達國家得到了高額投資的回報，并享受低成本帶來的消費者盈余。二是資源稟賦差異的國家在經(jīng)濟全球化過程中實現(xiàn)了互通有無，資源豐富的國家可以出口資源換回工業(yè)制成品，資源稀缺的國家通過出口工業(yè)品獲得短缺的資源。三是經(jīng)濟全球化加深了分工，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟。很多產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟要求極高，兩到三個企業(yè)就占有世界上大部分的市場份額，如果沒有全球化，是難以實現(xiàn)上述規(guī)模經(jīng)濟的，每個國家都搞產(chǎn)業(yè)體系的效率是極低的，特別是中小型國家，基本上不可能，他們只能專注于某個特定行業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，并通過全球市場互通有無。更深層次地看，全球化促進了各國人員和機構(gòu)的交往，實現(xiàn)了各國發(fā)展經(jīng)驗的互鑒，例如中國學習了先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和經(jīng)濟管理方式，推動了中國國內(nèi)的改革發(fā)展，全球化的學習效益也是巨大的。

　　“當然，經(jīng)濟全球化過程中也存在問題?！蓖踅鹫照f，例如在全球化貿(mào)易中收益分配是不均的，總體而言，國與國之間，發(fā)達國家收益較大，發(fā)展中國家收益較小;在一個國家內(nèi)部，具有比較優(yōu)勢的要素和產(chǎn)業(yè)收益較大，沒有比較優(yōu)勢的要素和產(chǎn)業(yè)收益較小，甚至是受損。發(fā)展戰(zhàn)略可能是有的國家受益不多的主因，比如，美國、英國注重金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)受到較大沖擊;但是德國和日本重視制造業(yè)，其制造業(yè)并沒有受到全球化的影響，產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)以及分配不均的問題并不嚴重。同時也有管理不善的原因，特別是在全球化收益分享方面，做得不夠好。比如美國和英國的職業(yè)教育不夠發(fā)達，受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)工人沒有得到很好的培訓，以盡快適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新的工作崗位。另外，基礎(chǔ)教育也投入不夠，造成受沖擊的產(chǎn)業(yè)工人的下一代也難有好的發(fā)展，甚至不如父輩和祖輩。這些問題不是全球化本身帶來的問題，更多是管理不善、收益分配不均的問題。

　　事實上，在經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中，中國的作用不可或缺。在王金照看來，過去總體來說，中國是經(jīng)濟全球化的受益者。中國利用加入WTO的機會，發(fā)揮了勞動力質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，且學習了國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，讓中國的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了升級并不斷優(yōu)化，經(jīng)濟實力不斷增強。

　　他認為，在未來的發(fā)展中，中國的經(jīng)濟發(fā)展將離不開經(jīng)濟全球化的向前推動，這主要從三個角度考慮：一是從自然資源的角度考慮，中國人均自然資源不足，未來需要大量進口自然資源，例如中國目前60%的石油是進口，天然氣的30%靠進口，預計未來這些領(lǐng)域進口額度還將不斷提升。二是從中國的制造業(yè)升級角度來考慮，中國還需要先進國家的科學和技術(shù)，升級之后中國需要找到新的市場，廣大發(fā)展中國家，包括發(fā)達國家未來也可能成為中國制造業(yè)的市場。三是從學習的角度考慮，中國還需要不斷地向其他國家學習先進的科學技術(shù)、經(jīng)濟管理方法乃至公共管理方式。

　　王金照認為，中國除了做好參與者、受益者，還需要做好建設(shè)者。中國要維護好經(jīng)濟全球化的發(fā)展：第一，需要發(fā)出自己的聲音向國際社會傳達正確的認識;第二，堅定不移地推進開放，同時也需合理地利用全球性貿(mào)易規(guī)則維護自身利益;第三，積極投入到全球性貿(mào)易規(guī)則的制定當中，讓其能夠更體現(xiàn)出公平性、包容性，以便各國都享受到經(jīng)濟全球化帶來的紅利。