自貿(mào)區(qū)強力帶動廣東開啟對外開放新格局

2022-11-10 18:41:52

3月2日，廣東自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組第三次會議傳出好消息：2015年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，增長40%。

這意味著，一年時間不到，[如何在西安注冊香港公司服務(wù)]廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟規(guī)模已相當于國內(nèi)一座中等城市。

“改革不停頓、開放不止步?！秉h的十八大閉幕不久，習近平總書記就來到得改革開放風氣之先的廣東，宣示新一屆中央領(lǐng)導集體堅持改革開放的堅定決心。

開放是廣東發(fā)展的底色。廣東始終牢記習近平總書記的囑托，以全面深化改革為牽引，推動全方位開放格局不斷成型——粵港澳合作繼續(xù)深化，外經(jīng)貿(mào)向高端突圍，自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”兩大戰(zhàn)略引擎呈“雙輪驅(qū)動”之勢，進一步提高廣東配置和整合全球資源的能級。

5日下午，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華參加廣東代表團全體會議審議政府工作報告時進一步強調(diào)，要加快推進新一輪高水平對外開放，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

廣東，正面向全球打開大門，加快建立新時期對外開放的新格局。

1.廣東探索

夯實“頭號工程”自貿(mào)區(qū)對接更高水平開放

橫琴口岸綜合交通樞紐的建設(shè)工地上一片沸騰，一棟棟樓房拔地而起。在它的旁邊，是以白、綠兩色為主色調(diào)的橫琴過渡口岸，該口岸如今已實現(xiàn)24小時通關(guān)。誰能想到，一年之前，這里還是一片雜草叢生的模樣。

作為自貿(mào)試驗區(qū)，促進粵港澳深度合作、擴大對外開放是橫琴的重點工作之一。目前，橫琴正進一步完善與澳門合作、擴大開放的“硬設(shè)施”和“軟環(huán)境”。

去年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。國務(wù)院批復(fù)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中明確，廣東自貿(mào)區(qū)依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地的戰(zhàn)略定位。

作為我省以開放促改革的“頭號工程”，提高開放層次，對接更高水平的開放，降低貿(mào)易壁壘，苦練“內(nèi)功”，有效利用國際國內(nèi)兩種資源，廣東自貿(mào)區(qū)成為中國以開放和創(chuàng)新促進持續(xù)發(fā)展的又一例證。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，[在東莞注冊香港公司服務(wù)]廣東自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)5.6萬多家，有2萬多家的金融類機構(gòu)入駐，注冊資本在10億元以上的企業(yè)超過220家，還有34家世界500強企業(yè)在自貿(mào)區(qū)投資設(shè)立了51家企業(yè)。此外，跨境電商、融資租賃、航運交易、金融資產(chǎn)交易平臺等建設(shè)初具規(guī)模。中鐵建、中糧等央企也在自貿(mào)區(qū)成立了總部。

對接更高水平開放，也讓民眾更多地感受到實實在在的好處。廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)管委會常務(wù)副主任杜鵬介紹，去年前海蛇口片區(qū)形成了102項創(chuàng)新成果，其中31項被列入全省60項創(chuàng)新成果之中。

“如果要買車的話，市民可以考慮我們的平行進口車，比市場價可能要便宜10%以上?！睆V東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)管委會副主任李自根表示，去年南沙片區(qū)進口汽車1700多輛，今年第一個月已達到600多輛，按照預(yù)計，今年南沙的汽車進口可能要超過20000輛。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。商務(wù)部今年初在介紹去年我國吸收外資情況時專門提及，廣東借力自貿(mào)試驗區(qū)和CEPA，吸收外資大幅回升。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，廣東新設(shè)立外商投資企業(yè)增長15.7%，實際使用外資金額增長42.7%，超過217億美元，其中吸收港資增長48.3%，吸收澳門投資增長222.2%。融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚的態(tài)勢明顯。

逐步成熟的開放格局，也成為珠三角打造具有全球影響力的世界級城市群的重要推動力。在珠三角的產(chǎn)業(yè)版圖上，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴貫通粵港澳，以一個類“A”字形架構(gòu)，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。三大自貿(mào)片區(qū)以前所未有的國際視野，力主創(chuàng)新與突破，以高起點、高標準的產(chǎn)業(yè)謀劃，帶動全局，蓄積廣東發(fā)展的新能量。

“十三五”規(guī)劃綱要草案將建設(shè)粵港澳大灣區(qū)作為深化內(nèi)地與港澳合作的重要內(nèi)容寫入其中。建設(shè)世界級城市群，成長為中國參與全球競爭與國際分工的地域單元，建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地，打造具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)——夢想正逐一變?yōu)楝F(xiàn)實。

融入“一帶一路”面向全球配置資源釋放紅利

在響亮的火車汽笛聲中，一列掛有“中歐班列（粵滿俄）”的鐵路集裝箱專列駛出廣東鐵路國際物流基地（東莞石龍）。這列滿載手機配件、機械、玩具等的中歐班列將跨越亞歐大陸，行駛11000余公里后抵達俄羅斯莫斯科，全程僅需15天。

目前，東莞石龍鐵路國際物流中心已經(jīng)開通“粵新歐”“粵滿俄”貨運專線，成為廣東特別是東莞進入絲綢之路經(jīng)濟帶國家的直接聯(lián)系通道。

東莞長宏木業(yè)負責人關(guān)雷即將享受這條“家門口”的快速通道帶來的發(fā)展紅利，他剛剛和合作伙伴敲定了下一步在俄羅斯的合作計劃。關(guān)雷的合作伙伴是央企中航林業(yè)，該公司在俄羅斯的托木斯克地區(qū)有一個投資約10億美元的林業(yè)項目。長宏木業(yè)獲得了該項目樺木板材的銷售權(quán)。

借助“一帶一路”機遇，向世界張開懷抱，在新一輪開放中，廣東對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放特色愈見明顯。

廣東率先出臺參與建設(shè)“一帶一路”實施方案，提出將廣東打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎的定位，這意味著具有國際視野的“一帶一路”戰(zhàn)略將引領(lǐng)廣東開放合作新格局。

廣東企業(yè)“走出去”的質(zhì)量效益不斷提升，層次逐步提高，投資不斷向價值鏈高端延伸，而且研發(fā)機構(gòu)對外投資成為新熱點。去年，深圳實際對外直接投資51.3億美元，同比增長28.9%，其中一部分企業(yè)在歐美發(fā)達國家建立起研發(fā)中心。在東莞，手機品牌vivo宣布進軍印度，OPPO、vivo已憑借中高端產(chǎn)品及文化輸出在當?shù)貜V受贊譽。宇龍酷派今年將旗下的大神系列手機推向印度市場，還計劃在印度城市班加羅爾設(shè)立研發(fā)中心和手機生產(chǎn)工廠。

自“一帶一路”倡議提出以來，廣東外貿(mào)找到了新興奮點，向沿線國家出口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，眾多粵企開始受益于“一帶一路”建設(shè)紅利。以東莞為例，去年，在全市進口下降的情況下，東莞與“一帶一路”沿線國家進口貿(mào)易額124億美元，增長9.5%，出口增長26.3%，這兩項數(shù)據(jù)均領(lǐng)跑各主要進出口市場。東莞市商務(wù)局相關(guān)負責人表示，按照目前增速，預(yù)計3-5年后，沿線國家將成為東莞第二大出口市場。

政府推動疊加國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇及廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，“雙輪驅(qū)動”迸發(fā)出巨大的發(fā)展動能。

跨境電商的異軍突起正是其中最為典型的觀察樣本。在傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展壓力較大的背景下，廣東跨境電子商務(wù)連續(xù)多年保持30%以上的增速。在2014年廣東跨境電商交易額占全國交易總額七成的基礎(chǔ)上，去年廣東繼續(xù)保持中國跨境電商第一大省的發(fā)展規(guī)模，對歐美、東盟出口增勢也保持良好。

專家留意到，去年廣東跨境電子商務(wù)進出口達167.3億元，增長3.6倍，規(guī)模穩(wěn)居全國首位，“一般貿(mào)易方式出口與跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，預(yù)示著廣東轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升外貿(mào)競爭力的信心與后勁”。

觀察廣東開放海外貿(mào)易的歷史，從漢代徐聞古港始發(fā)的古代海上絲綢之路延續(xù)至今，上下兩千年歷久不衰。如今，站在新的歷史起點，廣東對外開放不會放慢節(jié)奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發(fā)展源源注入強大正能量。

2.廣東樣本

前海力推外商投資備案外資企業(yè)扎堆落戶

近日，一家在前海注冊的外資融資租賃企業(yè)順利拿到了營業(yè)執(zhí)照準備開業(yè)?！罢麄€過程僅花了4天時間?！必撠焾?zhí)照辦理的公司員工小陳表示，此前公司負責人去過天津、上海等地，最終選擇把公司落戶前海，因為融資租賃企業(yè)不在前海的負面清單里，而且前海有毗鄰香港的開放優(yōu)勢，公司負責人希望能在這里便利地開展涉及境外資金業(yè)務(wù)。

“目前入駐自貿(mào)區(qū)前海片區(qū)的融資租賃企業(yè)已經(jīng)超過300家，大部分為外資企業(yè)。”前海管理局經(jīng)營發(fā)展處副處長向軍日前接受采訪時說，這一現(xiàn)象得益于負面清單管理。

除了實施投資負面清單管理，前海還重點推進外商投資項目備案制?！耙郧巴赓Y企業(yè)審批時需要提供包括公司章程、合同以及經(jīng)過公證認證的駐地資格證明在內(nèi)的上百頁材料，但今后只需3份材料：自貿(mào)試驗區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報表、企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書、外國投資者主體資格證明?！毕蜍娬f，所有流程均可在網(wǎng)上辦理，辦完只要3天，而以前需要20天。

前海的備案制未施行前，去年1-4月，共批準外商投資企業(yè)300家，平均每月75家；施行后，注冊企業(yè)數(shù)大幅提高，僅去年5月備案企業(yè)就達154家。

深化改革與擴大開放正呈互動支撐之勢。在中央駐深監(jiān)管機構(gòu)以及深圳市直各部門的支持下，前海累計推出的102項改革創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)的達23項，14項在廣東全省復(fù)制推廣，另有18項擬在全市復(fù)制推廣。

軟環(huán)境在大幅度升級，硬環(huán)境也沒落下。目前前海片區(qū)完成主體結(jié)構(gòu)封頂或建成項目9項，建筑面積共計151萬平方米。去年全年出讓土地4宗，土地面積達8.76萬平方米，土地收入350億元，占全市的一半。值得一提的是，前海發(fā)展的日漸成熟吸引了不少港資企業(yè)入駐，截至去年底，前海注冊的港資企業(yè)達2787家，對前海增加值的貢獻率超過20%。

應(yīng)提供對外投資便利助粵企軍團“走出去”

開放是廣東的底色。連日來，廣東如何把握機遇增創(chuàng)優(yōu)勢，引發(fā)參加全國兩會的人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。

全國人大代表、廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅表示，在全球經(jīng)濟增長放緩的形勢下，廣東出口穩(wěn)定增長，成績可圈可點?！案咚降膶ν忾_放，意味著經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度發(fā)生了變化，產(chǎn)品貿(mào)易變成了更加多元的投資合作，既要‘引進來’也要‘走出去’?！?

她認為，在貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，廣東應(yīng)該進一步深化與“海絲”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。“廣州正在推進的港口城市聯(lián)盟和港口聯(lián)盟非常好?！彼J為，廣東應(yīng)該利用制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造條件讓企業(yè)“走出去”，投資擴大產(chǎn)能，加強國際產(chǎn)能合作。

對此，向曉梅建言加強對民企投資海外的金融扶持?！俺雠_一些政策，讓民營企業(yè)能夠?qū)拥絿一蚴〉妮^大的基金，也可以建立多層次的海外投資基金和保險制度，推動中小企業(yè)‘走出去’?！?

全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏對此高度認同，“新一輪產(chǎn)業(yè)及科技革命正在發(fā)生，中國企業(yè)在全球布局研發(fā)、生產(chǎn)及市場網(wǎng)絡(luò)已成大趨勢。”袁志敏說，廣東不少高新技術(shù)企業(yè)紛紛在海外加大拓展力度，或并購海外公司，或建立研發(fā)技術(shù)中心，“希望繼續(xù)加大扶持力度，幫助優(yōu)秀民營企業(yè)‘走出去’，尤其在融資、信用擔保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持”。

全國政協(xié)委員、香港信義玻璃控股有限公司董事局主席李賢義說，經(jīng)改革試點，注冊稅務(wù)師、會計師、社會工作者等10多類香港專業(yè)人士可直接在前海片區(qū)提供服務(wù)，但他認為，僅局限于這些行業(yè)，難以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新需求。他建議，可考慮先在前海開展個人執(zhí)業(yè)資格制度試點，先放開醫(yī)療、心理咨詢等行業(yè)，允許他們以個體工商戶或個人獨資企業(yè)形式從業(yè)。

李賢義建言，可考慮先在前海先行試點負面清單，把有法律依據(jù)的、確實不宜放開的職業(yè)資格列進去，其他的一律放開。