CEPA實施15年，為香港拓寬發(fā)展空間

2022-11-10 18:41:52

　　15年前，一批價值36萬港元的枇杷膏申請到了首宗香港原產(chǎn)地證書，零關(guān)稅通過了深圳文錦渡海關(guān)。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)自此落地。

　　15年來，約971億港元的香港貨物按照“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”以零關(guān)稅進口內(nèi)地，節(jié)省關(guān)稅約68.1億元人民幣。

　　《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)是國家主體與香港關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個全面實施的自由貿(mào)易協(xié)議。

　　零關(guān)稅進口幫助眾多香港制造企業(yè)站穩(wěn)腳跟，快速發(fā)展。

　　美心月餅在香港人盡皆知，要進入內(nèi)地曾經(jīng)必須面對高達20%的關(guān)稅。通過CEPA的零關(guān)稅政策，公司的成本大大降低?！癈EPA減輕了我們的關(guān)稅壓力，協(xié)助我們留港發(fā)展。”美心產(chǎn)品財務及營運支援主管李慧茵說。現(xiàn)在美心月餅每年在內(nèi)地銷售數(shù)百萬盒。

　　15年來，內(nèi)地和香港采取循序漸進的方式，不斷拓展CEPA的內(nèi)容和范疇，已陸續(xù)簽署了10個補充協(xié)議。內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已從過去以制造業(yè)合作為主，轉(zhuǎn)向以CEPA框架下的服務業(yè)合作為重點。

　　飛翱控股有限公司是電訊外包服務商的先行者，是第一個成功利用CEPA在內(nèi)地經(jīng)營的港資電訊服務商。

　　“2003年是一個轉(zhuǎn)折點?！惫局飨靶姓偛命S有權(quán)仍記憶猶新，當他得知香港與內(nèi)地簽訂CEPA、港商可以與內(nèi)地公司成立合資企業(yè)提供增值電信服務時，異常欣喜?！拔覀兊谝粫r間提交申請，成功利用CEPA在內(nèi)地成立港資外包公司。”時至今日，公司已發(fā)展成為以上海為總部，在昆山、廣州、重慶及西安均設(shè)有營運中心的大型企業(yè)。

　　通過高水平開放，CEPA為香港企業(yè)和專業(yè)服務者打開了內(nèi)地的廣闊市場，提供了更低準入門檻、更廣業(yè)務范圍和先發(fā)優(yōu)勢，大量香港專業(yè)人士進入內(nèi)地，突破了本地市場需求不足的限制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了長遠支撐。

　　2013年，內(nèi)地首家香港獨資眼科醫(yī)院——深圳?，斄猪槼毖劭漆t(yī)院開業(yè)。這家由香港負有盛名的眼科醫(yī)生林順潮創(chuàng)辦的醫(yī)院，短短5年時間，迅速成長為深圳眼科界排頭兵，廣獲患者認可。這家醫(yī)院的成功正是CEPA的成果。

　　林順潮說：“我的目標是在內(nèi)地做出高水平服務的樣板，邀請國際、國內(nèi)的專家一起參與工作，為國家醫(yī)改作貢獻?！?

　　香港的建筑師、律師和醫(yī)生等行業(yè)，可以通過CEPA在指定的內(nèi)地省市注冊執(zhí)業(yè)、開業(yè)，或與內(nèi)地事務所合伙或聯(lián)營。香港有400多名建筑師通過資格互認，已取得內(nèi)地一級建筑師專業(yè)資格。據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù)，從2004年CEPA生效以來，截至2018年5月31日，香港服務提供者證明書累計簽發(fā)3217份。

　　CEPA推動內(nèi)地與香港在金融領(lǐng)域合作的不斷深化，鞏固和提升香港的國際金融中心地位與競爭力。

　　恒生銀行抓住了這一先機。CEPA補充協(xié)議六容許香港銀行可透過廣東省的分行開設(shè)異地支行，恒生于2010年在佛山開設(shè)了首間異地支行。

　　“開設(shè)異地支行的資本要求較低，使我們可于短時間內(nèi)擴大覆蓋網(wǎng)絡，接觸更多客戶。”恒生銀行執(zhí)行董事馮孝忠表示，在CEPA下，他們可在廣東省內(nèi)開設(shè)多間異地支行，并可更有效地分配資源，在廣東省以外的城市開設(shè)分行。

　　2012年，恒生與廣州證券通過CEPA成立廣州廣證恒生證券研究所有限公司，成為首間合資證券投資咨詢公司，實地進行A股市場的研究和分析。結(jié)合研究A股市場的經(jīng)驗，恒生于2016年，透過CEPA補充協(xié)議十的措施，與深圳市前海金融控股有限公司成立恒生前?；鸸芾碛邢薰尽ｑT孝忠指出，在CEPA框架下港資可以成為合資基金公司的大股東，令公司更愿意投放人力和其他資源發(fā)展。

　　15年來，從貨物到服務、投資，從廣東到內(nèi)地，從“正面清單”到“負面清單”，CEPA框架下，內(nèi)地與香港之間的合作空間不斷拓展，合作方式不斷升級。

　　2017年6月，內(nèi)地與香港簽署《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》。內(nèi)地在全境給予香港最惠待遇，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，只要是有優(yōu)于CEPA的市場準入措施，均適用于香港。

　　2018年12月，內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下的《貨物貿(mào)易協(xié)議》?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》是CEPA升級的重要組成部分，2019年1月1日起正式實施。

　　這一協(xié)議的簽署，連同之前簽署的服務貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議、經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，標志著國家“十三五”規(guī)劃中推動CEPA升級的目標提前完成。(新華社記者王旭)