一、規(guī)范非關(guān)稅措施的協(xié)議

　鑒于各國貿(mào)易實踐中出于各種考慮或原因，會使用一些非關(guān)稅措施管理對外貿(mào)易，在實施中可能存在對世貿(mào)組織成員的歧視或構(gòu)成不公平競爭，世貿(mào)組織制定了一系列的管理非關(guān)稅措施的協(xié)議，以便規(guī)范各成員的非關(guān)稅措施的使用。

�。ㄒ唬┵Q(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議要求客觀、公正、透明地使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　《貿(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議》尋求確保技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗和認(rèn)證程序不至于對貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙。該協(xié)議承認(rèn)，各國在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)有權(quán)采取此類措施--例如，為了本國人民,動物或植物的生命或健康，為了環(huán)境保護(hù)或滿足消費(fèi)者的其他利益而采取此類措施。除此以外，也允許各成員采取必要的措施來確保他們達(dá)到其保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議鼓勵各國采取那些合適的國際標(biāo)準(zhǔn)，但是這并不要求他們因為標(biāo)準(zhǔn)化而改變其保護(hù)水平。

　協(xié)議制定了一個良好行為守則供中央政府機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備、采納和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)時有所遵循，同時也規(guī)定了地方政府和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該據(jù)以制定和實施技術(shù)規(guī)章。協(xié)議要求，為確定產(chǎn)品和國家標(biāo)準(zhǔn)的合格評定程序應(yīng)該公正和公平，特別是在國產(chǎn)貨物和相應(yīng)的進(jìn)口貨物之間尤其應(yīng)該如此。另外，該協(xié)議還鼓勵相互承認(rèn)合格評定結(jié)果，即如果出口國政府確認(rèn)某產(chǎn)品與某一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合，進(jìn)口國政府通常應(yīng)該接受這個結(jié)論。為了保證全世界的出口商能夠得到關(guān)于技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序的全部必要信息，協(xié)議要求世貿(mào)組織的所有成員政府建立國家咨詢點。

�。ǘ�）進(jìn)口許可程序協(xié)議要成公開透明許可程序

　《進(jìn)口許可程序協(xié)議》要求進(jìn)口許可制度既是透明的，又是可預(yù)見的。協(xié)議要求各方公開足夠的信息以使貿(mào)易商了解授予許可證的根據(jù)。協(xié)議還包括了關(guān)于進(jìn)口價許可程序的建立和修改的通知的一些規(guī)則，并且對申請的審查方法提供了指導(dǎo)。

　該協(xié)議強(qiáng)調(diào)了進(jìn)口許可程序的非歧視性，力圖減少行政管理措施的隨意性。它要求各成員做到：

　1.中性實施并公平管理進(jìn)口許可程序；

　2.提前公布為符合許可要求所需的一切規(guī)章和資料，并要求將有關(guān)副本提交世貿(mào)組織秘書處；

　3.簡化許可申請表格和手續(xù)，行政管理機(jī)關(guān)不得超過三個；

　4.許可證持有者應(yīng)該與非許可證產(chǎn)品的進(jìn)口者一樣擁有獲得必要外匯的機(jī)會。

　關(guān)于自動許可程序，是指在任何情況下，對申請一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可制度，這種制度不得以對進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用的方式進(jìn)行。協(xié)議制定了標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)的自動許可程序被認(rèn)為不具有貿(mào)易限制效果，而且自動許可的批準(zhǔn)時間不得超過10天。

　非自動許可程序要求對進(jìn)口商造成的行政負(fù)擔(dān)只能限于管理其適用的措施所絕對必要的程度，并且這些程序?qū)�進(jìn)口造成的限制和扭曲，不得超過預(yù)計這些措施本身將產(chǎn)生的限制和扭曲。

�。ㄈ�）《海關(guān)估價協(xié)議》促進(jìn)海關(guān)規(guī)范化與便利化

　《海關(guān)估價協(xié)議》為貨物因海關(guān)目的而估價制定了一個公平、統(tǒng)一、中性的制度。它禁止使用武斷的和虛假的海關(guān)估價。該協(xié)議提供了一套估價的規(guī)則，確定了6種估價的辦法，按照先后次序?qū)嵤�：貨物本身的成交價格；相同貨物的成交價格；同類貨物的成交價格；扣除法價格，即進(jìn)口方國內(nèi)銷售價格扣除有關(guān)的國內(nèi)費(fèi)用后的價格；計算法價格，即產(chǎn)品的成本、有關(guān)費(fèi)用、合理利潤等加總后得出的價格；符合規(guī)定的其他辦法。

�。ㄋ模┭b船前檢驗協(xié)議

　裝船前檢驗就是雇傭獨立的專業(yè)公司來檢驗海外訂購的貨物的裝載情況，主要是檢驗價格、數(shù)量和質(zhì)量。這個做法被許多發(fā)展中國家所采用，其目的在于保護(hù)國內(nèi)財政利益（例如防止資本外流、商業(yè)欺詐以及逃避海關(guān)關(guān)稅）和彌補(bǔ)行政管理機(jī)構(gòu)的不足。

　協(xié)議承認(rèn)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則和義務(wù)適用于各政府授權(quán)的裝船前檢驗機(jī)構(gòu)的活動。使用裝船前檢驗的政府的義務(wù)包括非歧視、透明度、保護(hù)商業(yè)秘密、避免不合理的拖延、采用具體的指導(dǎo)方針來進(jìn)行價格審核以及避免各裝船前檢驗機(jī)構(gòu)的利益沖突。出口成員對于裝船前檢驗使用者的義務(wù)包括在實施國內(nèi)法律和規(guī)章時的非歧視原則，盡快公開這些法律和規(guī)章以及提供所需要的技術(shù)援助。

　協(xié)議建立了一個獨立的審議程序，由一個代表裝船前檢驗機(jī)構(gòu)的組織和一個代表出口商的組織共同管理，從而解決出口商和裝船前檢驗機(jī)構(gòu)的爭議。

�。ㄎ澹┰�產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

　原產(chǎn)地規(guī)則可以影響商業(yè)活動的很多方面。例如，配額關(guān)稅優(yōu)惠的管理，以及反傾銷、反補(bǔ)貼的實施。世貿(mào)組織的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》是多邊貿(mào)易體制有史以來第一個關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)議，它要求世貿(mào)組織成員保證它們的原產(chǎn)地規(guī)則必須是透明的，并不會對國際貿(mào)易造成限制、扭曲和干擾。它們必須一貫、統(tǒng)一、公平、合理地加以管理。它們必須建立在肯定的標(biāo)準(zhǔn)上（也就是說，它們應(yīng)該表明哪些應(yīng)該授予原產(chǎn)地證明，而不是表明哪些不授予原產(chǎn)地證明）。

　更長遠(yuǎn)地說，協(xié)議目標(biāo)是協(xié)調(diào)各種原產(chǎn)地規(guī)則，而不僅僅限于那些與給予關(guān)稅優(yōu)惠有關(guān)的規(guī)則。它在一套原則的基礎(chǔ)上建立了一個協(xié)調(diào)程序，并將經(jīng)過3年的醞釀而得以完成。這些原則包括使原產(chǎn)地規(guī)則客觀易懂并且可以預(yù)測。

�。�六）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議對投資政策的規(guī)范

　1.世界貿(mào)易組織對與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的界定

　烏拉圭回合談判中，各締約方提出許多應(yīng)被關(guān)貿(mào)總協(xié)定禁止的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，其后由美國提交了一份清單，列示出主要的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，并由烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會采納。

�。�1）當(dāng)?shù)爻煞菀�求：投資者在生產(chǎn)和采購中必須保證一定比例的當(dāng)?shù)貋碓�，或在其全部生產(chǎn)的價值中保證一定絕對數(shù)額的當(dāng)?shù)貋碓础?

�。�2）進(jìn)口限制：投資者有義務(wù)限制其對進(jìn)口零部件和產(chǎn)品的使用，或當(dāng)有相似的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品時，有義務(wù)以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品的使用。

�。�3）制造要求：投資者有義務(wù)生產(chǎn)特定零部件和產(chǎn)品。

�。�4）貿(mào)易平衡要求：依據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)，要求公司的出口額應(yīng)達(dá)到其進(jìn)口的特定比例，或?qū)�對產(chǎn)品零部件的進(jìn)口與其他產(chǎn)品的出口聯(lián)系起來，這種措施表現(xiàn)為進(jìn)口限制或出口實績要求。

　（5）國內(nèi)銷售要求：投資者有義務(wù)以低于世界市場的價格向東道國市場銷售特定比例或價值的產(chǎn)品。類似于進(jìn)口替代的作用。

�。�6）外匯管制：限制投資者兌換外匯。此規(guī)定削弱了公司出口的能力。

�。�7）出口實績要求：在投資初期，投資者必須承諾出口特定比例、數(shù)量或價值的產(chǎn)品。

�。�8）匯款限制：投資者將利潤、資本或其他投資收益匯回母國的能力受到有關(guān)法律或法規(guī)的限制，這種限制常常同投資者的出口實績相關(guān)。

　（9）技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求：投資者必須在生產(chǎn)中采用有關(guān)技術(shù)工藝，否則必須轉(zhuǎn)讓給東道國公司。此項措施涉及出口、當(dāng)?shù)爻煞�、國�?nèi)銷售、制造以及研究與開發(fā)等各項要求。

�。�10）產(chǎn)品授權(quán)協(xié)議：母公司必須授權(quán)子公司廣泛的管理權(quán)限，包括研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、定價、營銷、生產(chǎn)和銷售服務(wù)。但此協(xié)議并不一定包括出口要求。

�。╨1）激勵措施：涉及直接支付、補(bǔ)貼、國內(nèi)稅的減免等增加投資者收入或減少其投資風(fēng)險的規(guī)定。若這些激勵措施是以投資者進(jìn)、出口業(yè)績?yōu)闂l件的，則將對貿(mào)易產(chǎn)生直接影響。

�。�12）制造限制：投資者不得在東道國制造特定產(chǎn)品或某類產(chǎn)品。

�。�13）外匯平衡要求：規(guī)定進(jìn)口所需外匯的一定比例可以由其出口收匯提供，其余部分則必須自行籌集。

�。�14）許可要求：規(guī)定投資者必須將類似于外國公司在東道國使用的技術(shù)，甚至無關(guān)的技術(shù)許可東道國公司使用。

�。�15）當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求：外資創(chuàng)辦的公司中的特定比例股權(quán)應(yīng)由當(dāng)?shù)毓�司持有或控制。此措施旨在確保當(dāng)?shù)赝顿Y者有機(jī)會參與經(jīng)營管理。

　2.《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的主要內(nèi)容

�。�1）協(xié)議明文禁止的有關(guān)措施

　協(xié)議在前言中明確指出，某些管轄投資待遇的措施會對貿(mào)易造成限制或扭曲效果。于是協(xié)議規(guī)定任何締約方均不得實施違背《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第3條國民待遇和第11條一般禁止使用數(shù)量限制的任何措施。 協(xié)議后還附有一份清單，列示出被認(rèn)定為與上述條款不符的措施：

　當(dāng)?shù)爻煞菀�求：即要求公司保持一定比例的�?dāng)?shù)貋碓矗?/P>

　貿(mào)易平衡要求：即依據(jù)公司出口的數(shù)量或價值對公司購買或使用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或價值加以規(guī)定；

　進(jìn)口用匯規(guī)定：即依據(jù)公司流入的外匯額對公司的進(jìn)口量加以規(guī)定；

　國內(nèi)銷售要求：即限制公司產(chǎn)品出口，不論其以下列何種方式表達(dá)：具體品種、產(chǎn)品數(shù)量或價值、在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的產(chǎn)量或產(chǎn)值的一定比例。

　協(xié)議項下禁止的措施不僅包括強(qiáng)制性措施，也包括那些"采用后會帶來利益"的措施。盡管協(xié)議未對"利益"二字加以解釋，但可以看到其包含所有形式的"利益"（包括與稅收有關(guān)的）且含義比"補(bǔ)貼"二字更寬泛。

�。�2）有關(guān)投資措施取消的程序性規(guī)定

　世貿(mào)組織成員必須在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后90天內(nèi)，向貨物貿(mào)易理事會通報其正在使用的與本協(xié)議不一致的所有與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，包括國家和地方政府的措施。并根據(jù)各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，在相應(yīng)的過渡期內(nèi)取消這些措施；發(fā)達(dá)國家在世界貿(mào)易組織協(xié)議生效后2年內(nèi)，發(fā)展中國家在5年內(nèi)，最不發(fā)達(dá)國家在7年內(nèi)取消。建立與貿(mào)易有關(guān)的投資委員會監(jiān)督此項規(guī)定的執(zhí)行。世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制將管轄此協(xié)議項下爭議的磋商和解決。本協(xié)議生效后5年內(nèi)應(yīng)由貨物貿(mào)易理事會對協(xié)議實施情況加以評審，如有必要可對協(xié)議文本進(jìn)行修訂（擴(kuò)大列舉式清單的內(nèi)容）并考慮增加有關(guān)投資政策和競爭政策的補(bǔ)充性條款。

�。�3）例外規(guī)定

　首先，《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中所有例外均適用于本協(xié)議；其次，發(fā)展中國家還可享受特殊優(yōu)待�？紤]到發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易、發(fā)展和金融方面的特殊要求，可以允許他們暫時背離國民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制原則，但必須符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第18條的規(guī)定，即只能是為了扶持國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)而采取的修改、或撤消其關(guān)稅減讓表中關(guān)稅減讓，以及數(shù)量限制等措施。另外貨物貿(mào)易理事會可以應(yīng)發(fā)展中國家和地區(qū)成員的要求，擴(kuò)展其過渡期，但申請方必須證明其在實施協(xié)議中的特殊困難。在過渡期內(nèi)，成員方不得修改其所提交的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施清單以增加與國民待遇和一般禁止使用數(shù)量限制原則不一致的程度。到世界貿(mào)易組織協(xié)議生效之日，實施不足180天并與協(xié)議不符的投資措施不適用過渡期的規(guī)定。在過渡期內(nèi)，為了不對已建立的公司造成不利影響，成員方可在下列兩種情況下將那些是適用于已建立公司的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施用于新建公司。第一，新建公司生產(chǎn)的產(chǎn)品與已建公司相類似；第二，有必要避免在新建公司與已建公司間造成競爭扭曲。在上述兩種情況下使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施必須向貨物貿(mào)易委員會通報，并要同對已建公司所使用的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施同時取消。

　《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》只適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施。

�。ㄆ撸﹦又参镄l(wèi)生檢疫措施協(xié)議

　《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》涉及食品以及動植物的衛(wèi)生規(guī)章，協(xié)議承認(rèn)政府有權(quán)采取動植物衛(wèi)生檢疫措施。但是規(guī)定，所有的措施必須以科學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)該僅在保護(hù)人類、動植物的生命或健康的限度內(nèi)實施，而且不應(yīng)該在情況和條件相同或相似的成員之們實行武斷和不正當(dāng)?shù)钠缫暋?

　該協(xié)議鼓勵各成員將他們的相關(guān)檢疫措施建立在現(xiàn)存相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針和建議的基礎(chǔ)上。但是，如果有科學(xué)的理由或者經(jīng)適當(dāng)風(fēng)險評估符合要求的，各成員可以保持或引入導(dǎo)致更高標(biāo)準(zhǔn)的措施。

　如果出口國向進(jìn)口國證明他的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到進(jìn)口國相應(yīng)的健康保護(hù)水平，則協(xié)議各成員有義務(wù)接受其他國家的同等的衛(wèi)生和動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議包括有關(guān)控制、檢查和批準(zhǔn)手續(xù)的條款。對于新的或變更了的動植物衛(wèi)生檢疫規(guī)章，各成員政府必須事先通知，并建立一個全國咨詢點以提供信息。

　動植物衛(wèi)生檢疫措施委員會提供了一個講壇，以監(jiān)督承諾的執(zhí)行，就對貿(mào)易有潛在影響的事務(wù)進(jìn)行磋商和討論。該委員會同時保持和其他有關(guān)組織的聯(lián)系并監(jiān)督國際協(xié)調(diào)的進(jìn)程。

　二、世貿(mào)組織協(xié)議中的農(nóng)業(yè)協(xié)議

�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化改革

　烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中的逐步自由化改革提出了一個行動方案。該方案旨在建立一個"公平、公正、以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制"，要求各方在下列方面遵守新的紀(jì)律：

　1.擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭

�。�1）取消非關(guān)稅措施，將其關(guān)稅化

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員必須取消全部非關(guān)稅措施，并將這些非關(guān)稅壁壘措施以1986年~1988年為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為"等量關(guān)稅"，再加上受非關(guān)稅措施影響的產(chǎn)品的現(xiàn)行正常關(guān)稅稅率構(gòu)成混合關(guān)稅（combined tariff）。

　非關(guān)稅措施關(guān)稅化有三個例外。第一，以維護(hù)國際收支平衡為目的而采取的措施。第二，據(jù)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的普遍例外或世貿(mào)組織其他協(xié)議而采取的、與農(nóng)業(yè)無關(guān)的措施得以保留。第三，若某成員向其他成員提供最低市場準(zhǔn)入機(jī)會，則其可自愿選擇暫時維持非關(guān)稅措施。

�。�2）削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅

　對于混合關(guān)稅，發(fā)達(dá)國家在本協(xié)議實施內(nèi)（1995年~2000年）平均削減35％；發(fā)展中國家在協(xié)議實施期內(nèi)（1995年~2005年）平均削減24％。對每一單項產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家至少削減15％，發(fā)展中國家10％。最不發(fā)達(dá)國家不承擔(dān)任何義務(wù)。若產(chǎn)品不受非關(guān)稅措施限制，其關(guān)稅減讓以約束關(guān)稅水平為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。如果關(guān)稅沒有被約束，則關(guān)稅減讓以1996年9月1日的關(guān)稅水平為基礎(chǔ)。

�。�3）非歧視地實施關(guān)稅配額及關(guān)稅配額量的定義

　部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國就某些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口與一些國家簽訂了協(xié)議。其較高的約束關(guān)稅，對相關(guān)國家產(chǎn)生了不利影響。因此，有必要對這些國家規(guī)定以相對較低關(guān)稅水平進(jìn)口一定量農(nóng)產(chǎn)品的義務(wù)，即在規(guī)定數(shù)量內(nèi)的進(jìn)口征收較低關(guān)稅，對超過規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高關(guān)稅才允許進(jìn)口，這就是關(guān)稅配額。值得強(qiáng)調(diào)的是關(guān)稅配額規(guī)定的數(shù)量并不是實際進(jìn)口量或義務(wù)，僅僅是一種承諾，實際進(jìn)口則由進(jìn)口國國內(nèi)市場需求而定，并不是必須進(jìn)口的數(shù)量。烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織成員在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理中，可對在烏拉圭回合前實施進(jìn)口數(shù)量限制的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口使?quot;廝芭潿?quot;管理。

　使用"關(guān)稅配額"管理辦法的世貿(mào)組織成員，需承諾對有關(guān)產(chǎn)品每年的關(guān)稅配額準(zhǔn)入量，配額準(zhǔn)入量內(nèi)的進(jìn)口繳納低稅率（稱為配額內(nèi)稅率），超過配額準(zhǔn)入量的進(jìn)口則需繳納較高的稅率（稱為配額外稅率）。

　 根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，關(guān)稅配額準(zhǔn)入量應(yīng)至少保持現(xiàn)行實際市場準(zhǔn)入水平，即不低于最近三年的平均進(jìn)口量，如這一進(jìn)口量不足國內(nèi)近三年平均消費(fèi)量的3％，則應(yīng)以消費(fèi)量的3％確定配額量，并承諾一定的增量，到實施期未達(dá)到國內(nèi)消費(fèi)量的5%。這里所指的配額準(zhǔn)入量是市場準(zhǔn)入機(jī)會，不是最低購買義務(wù)。世貿(mào)組織文件明確規(guī)定，"現(xiàn)行準(zhǔn)入機(jī)會應(yīng)定義為允許在基期內(nèi)進(jìn)口的數(shù)量，無論此數(shù)量是否進(jìn)口"。世貿(mào)組織無任何文件規(guī)定成員承諾的準(zhǔn)入量是購買義務(wù)。

　（4）規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會

　鑒于一些國家和地區(qū)在非關(guān)稅措施關(guān)稅化方面的可操作性存在困難，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定一些進(jìn)口國可以規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。實施最低市場準(zhǔn)入機(jī)會的條件是：①以1986年~1988年為基期，在該時期內(nèi)，某產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不足國內(nèi)消費(fèi)量的3％；②從1986年開始不對該產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼；③若該產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，對其實行了有效的生產(chǎn)限制措施。

　 根據(jù)上述條件，發(fā)達(dá)國家可對初級農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品實施該規(guī)定。以1995年為例，最低市場準(zhǔn)入水平不得低于基期（1986年~1988年）國內(nèi)消費(fèi)量的4％，并且在實施期內(nèi)每年增加基期國內(nèi)消費(fèi)水平的0.8％。對于發(fā)展中國家成員，也可使用該規(guī)定，但僅限于初級農(nóng)產(chǎn)品。最初水平為基期國內(nèi)消費(fèi)量的1％；在實施期第5年和第6年達(dá)到2％，在第10年達(dá)到國內(nèi)消費(fèi)水平的4％。

�。�5）特殊保障措施

　世貿(mào)組織成員可援引《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》保障條款、《保障措施協(xié)議》及《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的特殊保障措施，以維護(hù)自身貿(mào)易利益。但只能擇其一，不得同時使用。任何成員在引用特殊保障措施時，需提前或在采取行動十天內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會，且應(yīng)給予有利害關(guān)系的成員磋商的機(jī)會。

　2.進(jìn)一步規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼

　除了高的壁壘以外，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的扭曲主要由發(fā)達(dá)國家采取的補(bǔ)貼造成。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定多年來在工業(yè)品的補(bǔ)貼方面制定了一些規(guī)則，但是，卻一直未能把各國政府對農(nóng)業(yè)部門的補(bǔ)貼置于紀(jì)律的約束之下。而《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的確是第一次在制定農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼規(guī)則方面，做出了開創(chuàng)性的努力。

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》使用的分類方法，有利于要求各方政府減少使用補(bǔ)貼。協(xié)議原則上把補(bǔ)貼劃分成兩類：綠色補(bǔ)貼和黃色補(bǔ)貼。綠色補(bǔ)貼是那些許可使用、不必承擔(dān)削減義務(wù)的補(bǔ)貼。而黃色補(bǔ)貼包括那些必須承諾削減義務(wù)的補(bǔ)貼。

�。�1）政府為農(nóng)民收入水平提高可采取的綠色補(bǔ)貼

　所有"沒有、或僅有最微小的貿(mào)易扭曲或影響生產(chǎn)作用"以及"沒有對生產(chǎn)者提供價格支持"的補(bǔ)貼，均被認(rèn)為是綠色補(bǔ)貼，并不承擔(dān)削減義務(wù)。這樣，對于政府為提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和效率而提供補(bǔ)貼，或采取適當(dāng)措施對農(nóng)民提供支持的權(quán)利，協(xié)議并沒有一概加以限制。這類措施主要包括：第一，在農(nóng)業(yè)研究、病蟲害控制、特定產(chǎn)品的檢驗和分級、營銷和促銷活動等方面的政府開支。第二，政府用于自主生產(chǎn)者的收入保險和收入保障計劃。第三，救濟(jì)自然災(zāi)害的開支。第四，通過下述計劃給予的結(jié)構(gòu)調(diào)整資助：旨在便利從事可銷售農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員退休的生產(chǎn)者退休計劃；旨在認(rèn)可銷售的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移土地或其他資源包括牲畜的資源輪休計劃；旨在幫助生產(chǎn)者對運(yùn)營進(jìn)行財政或?qū)嵨锝Y(jié)構(gòu)調(diào)整的投資支持。第五，環(huán)保計劃下的開支。第六，對落后地區(qū)援助計劃下的開支。

�。�2）政府要謹(jǐn)慎使用的黃色補(bǔ)貼

　黃色補(bǔ)貼主要包括國內(nèi)支持補(bǔ)貼。協(xié)議為各國政府向國內(nèi)生產(chǎn)者提供的國內(nèi)支持總量，制定了最高上限（計算結(jié)果為"總量支持"）。此外，協(xié)議還要求，發(fā)達(dá)國家在1986年~1988年基期年份內(nèi)國內(nèi)支持的平均水平上，在6年內(nèi)削減補(bǔ)貼總量的20％。發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減補(bǔ)貼總量的13.33％。

　計算總量支持的基礎(chǔ)，是單個產(chǎn)品的平均國外參考價格與其國內(nèi)實施的政府管理價格之差乘以生產(chǎn)數(shù)量。為計算總量支持，還要將不按產(chǎn)品劃分的國內(nèi)補(bǔ)貼量，添加到按逐個產(chǎn)品計算的總量支持中去。

　上述的綠色補(bǔ)貼并不包括在總量支持之中。此外，如果滿足一定的條件，在限定產(chǎn)量的計劃中給予生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼款也可不包括在內(nèi)。同時，在給予某些具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過5％的情況下，對該產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的開支也可以不計算在總量支持之中。同樣，就不按具體產(chǎn)品劃分的國內(nèi)補(bǔ)貼而言，如果其補(bǔ)貼總量不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％，也可以排除在外。對發(fā)展中國家來說，這個最小百分比是10％。盡管總量支持是在逐個產(chǎn)品的基礎(chǔ)上計算的，但是削減義務(wù)是針對總量實施的。這樣便確保各國可以保持一定的靈活性，只要不超過其義務(wù)規(guī)定的總體補(bǔ)貼的上限范圍，就可以在補(bǔ)貼產(chǎn)品之間調(diào)劑補(bǔ)貼量。

　（3）逐漸削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼

　《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的價值和數(shù)量的上限水平進(jìn)步作了規(guī)定。發(fā)達(dá)國家應(yīng)在6年內(nèi)（按照1986年~1990年的水平）平均分或削減其出口補(bǔ)貼開支的36％。同樣，出口補(bǔ)貼的數(shù)量也應(yīng)在6年的時間里，在同一基期的基礎(chǔ)上，平均分期削減21％。發(fā)展中國家的義務(wù)是在10年期限內(nèi)分別削減24％和14％。協(xié)議還列明對于不承擔(dān)出口補(bǔ)貼削減義務(wù)的產(chǎn)品，今后不得再給予此類補(bǔ)貼。

　上述減讓對于獲得大量補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品有特殊的重要意義，這些產(chǎn)品包括小麥、谷物、肉類、奶制品和糖。到實施期結(jié)束時，對這些產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的總額將由225億美元下降到145億美元，其中歐盟的補(bǔ)貼額占一半。　　

　3.動植物衛(wèi)生檢疫的科學(xué)性、合理性提高

　值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)行始終離不開動植物衛(wèi)生檢疫�！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定：各成員同意實施關(guān)于采用動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議。這使任何國家在限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以保護(hù)居民、動植物健康或生命安全時，不得武斷行事，要比過去更多地基于科學(xué)根據(jù)和風(fēng)險評估，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，貿(mào)易流動的增加使得各國的標(biāo)準(zhǔn)越來越接近，形成互動局面。此外，透明度的增加減少了濫用動植物衛(wèi)生檢疫措施的可能性。然而，新規(guī)則是否能達(dá)到減少貿(mào)易爭端的效果還有待觀察，因為協(xié)議的措辭還有諸多模糊之處，無法完全阻止動植物衛(wèi)生檢疫措施被保護(hù)主義者所利用。

�。ㄈ�）世貿(mào)組織主要成員農(nóng)業(yè)自由化改革現(xiàn)狀

　1.美國

　1996年4月，美國出臺了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進(jìn)及改革法》，為1996年至2002年的美國農(nóng)業(yè)部門制定了新法律。該法涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、信貸、營養(yǎng)支持、農(nóng)業(yè)促進(jìn)、教育、農(nóng)村發(fā)展等方面的問題。

�。�1）改革收入支持補(bǔ)貼政策

　取消自70年代初開始實施的目標(biāo)價格和價差補(bǔ)貼，實行彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼條款，變革收人支持補(bǔ)貼政策。所謂彈性生產(chǎn)合同補(bǔ)貼是指按1996年新法案對承包作物種植的農(nóng)場主從1996年至2002年給予的補(bǔ)貼。這7年間的補(bǔ)貼總額為360億美元。該法案取消了收入支持補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品價格相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，規(guī)定參與政府計劃的生產(chǎn)者可獲得大量與產(chǎn)品價格無關(guān)的補(bǔ)貼。新法案還取消了對大部分作物種植的限制，允許農(nóng)戶有充分的種植彈性。

�。�2）奶制品、花生和蔗糖修正案

　在新法案頒布之前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過價格支持而不是收入支持獲益。新法案要求逐步取消對奶制品的價格支持，削減對花生、蔗糖的支持。對于奶制品，價格從1996年的10.35美元／蒲式耳平均下調(diào)至1999年的9.90美元／蒲式耳。該支持項目于2000年11月1日結(jié)束。從2000年開始，將對黃油、脫脂牛奶、奶酪實行追索權(quán)貸款計劃。對于花生，取消國家最小磅數(shù)配額和市場銷售不足造成的儲備，允許對計劃法案的成本費(fèi)用實行嚴(yán)格控制�；ㄉ�配額款率被凍結(jié)在每噸610美元的水平上，與1995年每噸678美元相比有所下降。對于蔗糖，通過給生產(chǎn)者提供貸款實現(xiàn)價格支持。

　（3）修訂貿(mào)易條款

　第一，《農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)與援助法》規(guī)定美國可將農(nóng)業(yè)貸款給與私營企業(yè)。第二，糧食安全保障儲備法案將儲備品種擴(kuò)大，除原來包括的小麥外，還有水稻、玉米和高粱。除小麥外，其他品種可用于國際人道主義援助。第三，新法案對擴(kuò)大出口計劃中的出口補(bǔ)貼現(xiàn)定了上限，1996年至2002的最大出口補(bǔ)貼額分別為3.5億、2.5億、5億、5.5億、5.79億、4.78億、4.78億美元。若國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格較高，美國則會限制出口補(bǔ)貼數(shù)量。第四，以市場準(zhǔn)入項目取代市場促進(jìn)項目。根據(jù)前者，若一實體遭到外國不公平的貿(mào)易傷害，可得到優(yōu)先資助權(quán)。

　（4）其他條款

　首先，鞏固和擴(kuò)大對自然資源保護(hù)的規(guī)定，在7年內(nèi)為農(nóng)場主提供13億美元的教育、技術(shù)方面的鼓勵性補(bǔ)貼。

　其次，建立用于農(nóng)業(yè)研究和鄉(xiāng)村發(fā)展方面的基金。1996財政年度商品信貸公司提供給該基金5000萬美元，1997年為1億美元，1998年為1.5億美元。

　第三，成立一個關(guān)于對世紀(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委員會，研究美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來及聯(lián)邦政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用�！　�

　2.歐盟

　為了提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)在世界市場的競爭力，協(xié)調(diào)共同農(nóng)業(yè)政策和世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議，歐盟正在商討"2000年議程"。其主要內(nèi)容為：

�。�1）可耕種作物

　在谷物方面，首先，干預(yù)價格不再保證價格的穩(wěn)定性，僅用于保障農(nóng)場收入。谷物的干預(yù)價格將一次性削減20％。其次，對于玉米、高粱、麥芽，鼓勵使用出口退稅。第三，淀粉馬鈴薯的最低價格削減20％，但給予馬鈴薯種植者的補(bǔ)償支付隨可耕種作物面積支付的增長作相應(yīng)增長。第四，給予谷物的直接支付從每噸54個歐洲貨幣單位升至每噸66個歐洲貨幣單位。

　在油籽方面，油籽的直接支付與非紡織品亞麻籽的直接支付維持在同一水平。這種非特定支付消除了《布萊爾大廈協(xié)議》限制種植面積的基本條件，并促使歐盟取消所有的特定油籽支付。

　 在蛋白質(zhì)作物方面，為了維持其相對獲利性，種植者將被給予每噸6.5個歐洲貨幣單位的額外直接支付，但仍需將直接支付總額由每噸78.49個歐洲貨幣單位降至72.5個歐洲貨幣單位。

　在糧食儲備方面，盡管歐盟依然保留強(qiáng)制儲備，但其正常儲備率將被固定在零。歐盟同意各成員進(jìn)行資源儲備，但需提高儲備的有效性和對環(huán)境的正面影響。

�。�2）牛肉

　現(xiàn)有每噸2870個歐洲貨幣單位的有效市場支持水平將被減少30％。現(xiàn)行干預(yù)價格在削減20％的基礎(chǔ)上，2002年開始被私人庫存壟斷價格取代，后者的支持水平再削減10％。私人庫存基礎(chǔ)價格定為每噸1950個歐洲貨幣單位，若歐盟平均市場價格低于基礎(chǔ)價格的103％，將啟動私人庫存援助。

�。�3）奶制品

　為了增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，黃油和脫脂奶粉的干預(yù)價格分四步削減15％。

　在直接支付方面，每個保險金單位得到的直接支付數(shù)量將被劃分為兩部分：所有保險金單位均可得到的基礎(chǔ)支付和依據(jù)各國產(chǎn)量而定的附加支付。奶牛保險金隨干預(yù)價格的削減而逐漸增加，直至2003年達(dá)到100個歐洲貨幣單位。

　在直接支持方面，每個生產(chǎn)者能夠得到的數(shù)量取決于保險金單位的多少。后者依個別參考數(shù)量與歐盟平均產(chǎn)奶量之比而定。

　此外，"2000年議程"還涉及私人庫存援助和營銷措施。例如，對于向?qū)W校供應(yīng)的牛奶，歐盟援助水平為目標(biāo)價格的95％，每個學(xué)生最大獲得量為0.25升。

�。�4）其他條款

　"2000年議程"還在普遍配額管理、融資管理、農(nóng)村發(fā)展等方面作出較為詳細(xì)的規(guī)定。

　3.韓國

　韓國放開了15項農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，其中對水稻規(guī)定了最低市場準(zhǔn)入機(jī)會，而其他14項產(chǎn)品的自由化通過高關(guān)稅率、適用關(guān)稅稅率之上限、完全關(guān)稅化等方式實現(xiàn)。

　水稻方面，進(jìn)口水稻全部用作水稻加工和提煉酒精，以盡量減少對韓國國內(nèi)米價的沖擊。為提高韓國水稻的競爭力，政府投入巨額資金，以期減少生產(chǎn)成本30％。

　牛肉方面，到1998年，政府扶持1.4萬養(yǎng)牛專業(yè)戶，建設(shè)150個養(yǎng)牛專業(yè)區(qū)，所需進(jìn)口飼料免征進(jìn)口關(guān)稅。

　豬肉方面，到2001年，養(yǎng)豬專業(yè)戶增至5000家，養(yǎng)豬專業(yè)區(qū)到1998年達(dá)到78個，希望借經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，來降低生產(chǎn)成本。此外，給予養(yǎng)豬專業(yè)戶財務(wù)支持，所需飼料免征進(jìn)口關(guān)稅。

　柑桔方面，將柑桔進(jìn)口旺季與韓國產(chǎn)桔季節(jié)錯開，由韓國國營企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口業(yè)務(wù)，所獲利潤用于支持柑桔種植者。

　三、紡織品與服裝協(xié)議

　紡織品與服裝貿(mào)易的競爭新規(guī)則

　1、《紡織品與服裝協(xié)議》的基本原則

　該協(xié)議在序言中聲明，在強(qiáng)化關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，以《多種纖維協(xié)議》為基礎(chǔ)，將組織品與服裝貿(mào)易分階段，逐步納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系之中。并要求在逐步自由化過程中，應(yīng)對與組織品出口有特殊利益的國家與地區(qū)，以及最不發(fā)達(dá)國家在紡織品貿(mào)易方面的利益給予特殊考慮。

　2.紡織品與服裝十年貿(mào)易自由化方案

　貿(mào)易自由化涉及《多種纖維協(xié)議》項下取消紡織品貿(mào)易的數(shù)量限制安排和非《多種纖維協(xié)議》項下取消與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則不一致的數(shù)量限制安排兩部分。

�。�1）《多種纖維協(xié)議》項下數(shù)量限制的分階段取消

　紡織品和服裝貿(mào)易將以十年時間分四個階段，最終全部納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定。具體時間為1995年1月1日一2000年1月1日，分四個階段，前三個階段中每一階段取消配額限制的產(chǎn)品都應(yīng)包括毛條和紗、機(jī)織物、紡織制成品與服裝這四類產(chǎn)品中的每一類。

　第一階段：在協(xié)議生效后的第一天（1995年1月1日），以1990年為基期，不少于1990年總進(jìn)口量16％的產(chǎn)品配額限制被取消，即這些產(chǎn)品的貿(mào)易將按關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般規(guī)則進(jìn)行。

　第二階段：以1990年為基期，以不少于1990年總進(jìn)口量17％的產(chǎn)品的配額限制，于1998年1月1日被取消。

　第三階段：以1990年為基期，以不少于1990年進(jìn)口總量的18％的產(chǎn)品配額限制，于2002年1月1日被取消。

　第四階段：于2005年1月1日，取消余下的所有產(chǎn)品的配額限制。即紡織品與服裝部門于2005年1月1日，全部按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)范運(yùn)行，全面取消限制，利用關(guān)稅保護(hù)組織品與服裝業(yè)。

　 在取消數(shù)量限制的同時，協(xié)議還要求每一發(fā)達(dá)國家成員對過渡時期內(nèi)仍受限制的產(chǎn)品，其進(jìn)口配額每年應(yīng)相應(yīng)增加。在1995年~1997年，以1992年生效的《多種纖維協(xié)議》中雙邊協(xié)議所規(guī)定的配額為基數(shù)，配額的年增長率不得低于16％；在1998年~2001年，年增長率應(yīng)比第一階段高25％；在2000年~2005年，以上一階段增長后配額為基數(shù)，配額的年增長率不低于27%。

　（3）非《多種纖維協(xié)議》項下的限制性措施分階段取消

　任何世貿(mào)組織成員所實行的非《多種纖維協(xié)議》的限制性措施和關(guān)貿(mào)總協(xié)定下沒有被認(rèn)可的措施，應(yīng)于1996年前使其與關(guān)貿(mào)總協(xié)定一致或在不超過協(xié)議規(guī)定的有效期內(nèi)，即于2005年以前，逐步取消。

　3.對協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督

　各成員同意為了防止由于轉(zhuǎn)運(yùn)、改道而規(guī)避對該協(xié)議的執(zhí)行、謊報原產(chǎn)地和原產(chǎn)國，偽造正式文件和其他規(guī)避或違紀(jì)行為的發(fā)生，應(yīng)制定必要的法律和行政程序加以管理。同時為了使之與國內(nèi)法規(guī)相一致，各方應(yīng)予以充分合作。一旦發(fā)生了上述規(guī)避行為，有關(guān)成員進(jìn)行磋商，如達(dá)不成協(xié)議，則可提交世貿(mào)組織紡織品監(jiān)督局調(diào)解。經(jīng)過調(diào)查，如有足夠的證據(jù)證明有規(guī)避行為發(fā)生，進(jìn)口方可采取包括拒絕貨物進(jìn)口，或在貨物已進(jìn)口的情況下，按真實情況調(diào)整限制水平。

　另外，如果出口方對纖維成分、數(shù)量、貨品名稱和歸類的謊報，也被認(rèn)為是規(guī)避行為，則進(jìn)口方可以在與其國內(nèi)法律和程序相一致的情況下，對涉及的進(jìn)出口商采取適當(dāng)?shù)拇胧�，但本�?guī)定不得妨礙各方對申報中的疏忽性錯誤作技術(shù)性調(diào)整。

　4.過渡期保障機(jī)制

　在逐步自由化過程中，隨著進(jìn)口限制的減少和進(jìn)口配額的逐步增加，某些長期受配額保護(hù)的市場可能會受到?jīng)_擊。為了使各成員（主要是進(jìn)口方市場）在過渡期內(nèi)紡織品貿(mào)易能夠較為平衡地發(fā)展，不致于造成嚴(yán)重的危害，《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定了一個過渡期保障機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)某一產(chǎn)品確實已進(jìn)入一國境內(nèi)，且其增加的數(shù)量已造成對該國境內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所直接競爭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時，則可采取過渡期保障措施。嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅必須是由于該產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，而不是由于其他諸如技術(shù)上的改變或消費(fèi)者偏好的變化等因素造成的。判別對某一工業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或?qū)嵸|(zhì)性威脅，必須綜合考察由于該產(chǎn)品的進(jìn)口增加而造成的該工業(yè)部門的產(chǎn)量、生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力的利用、庫存、市場份額、出口、工資水平、就業(yè)、國內(nèi)價格、利潤及投資等因素的變化，而不能僅就某一指標(biāo)來加以說明、判斷。

　協(xié)議規(guī)定，提出采取保障行動的一方應(yīng)與受該行動影響的另一方或各方協(xié)商達(dá)成諒解，可在60天協(xié)商期后的30天內(nèi)的進(jìn)口之日或出口之日實施限制，并同時將此事通知紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在特別情況下，如果拖延將導(dǎo)致難以挽回的損害，一方也可采取臨時性行動，但在采取行動后不超過5個工作日，即應(yīng)發(fā)出協(xié)商請求并通知紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一旦實施保障措施，限制的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于該國在12個月之內(nèi)，提出磋商要求前2個月的進(jìn)出口實際水平。保障措施最長為3年，或者這項產(chǎn)品從協(xié)定的范圍內(nèi)被取消時應(yīng)停止實施。 過渡期保障機(jī)制的實施應(yīng)考慮最不發(fā)達(dá)國家和中小紡織品與服裝出口國的利益。