為促進內(nèi)地和香港特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，加強雙方與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，內(nèi)地與香港特別行政區(qū)代表自2002年1月25日起，經(jīng)過多輪磋商，于2003年6月29日在香港達成《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）（簡稱“《安排》”）。

　　 中華人民共和國商務(wù)部安民副部長代表中央政府，與香港特別行政區(qū)財政司梁錦松司長，共同簽署了《安排》文本以及有關(guān)磋商紀要。協(xié)議文本和磋商紀要的主要內(nèi)容如下：

　　 一.《安排》的總體目標是：逐步減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。

　　 《安排》的實施與今后修訂的原則是：遵循“一國兩制”的方針；符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則；順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要，促進穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同繁榮；先易后難，逐步推進。

　　 雙方從2004年1月1日起開始實施《安排》下貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化的具體承諾；雙方將通過不斷擴大相互間的開放，增加和充實《安排》的內(nèi)容。

　　 雙方同意《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條和第16條，以及《中國加入世界貿(mào)易組織工作組報告書》第242段的內(nèi)容不再適用內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易。

　　 二.香港將繼續(xù)對所有原產(chǎn)內(nèi)地的進口貨物實行零關(guān)稅。

　　 內(nèi)地將自2004年1月1日起，對原產(chǎn)香港進口金額較大的273個稅目的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。這273個稅目的原產(chǎn)地標準將于2004年1月l日前磋商確定。

　　 內(nèi)地將不遲于2006年1月1日對以上273種以外原產(chǎn)香港的進口貨物實行零關(guān)稅，但須事先由特區(qū)政府核定產(chǎn)品確實在港生產(chǎn)，并由雙方核定產(chǎn)品清單和確定原產(chǎn)地標準。

　　 為保證貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的實施，雙方將加強和擴大行政互助的內(nèi)容和范圍，包括制訂和實施嚴格的原產(chǎn)地證簽發(fā)程序，建立核查監(jiān)管機制，實行兩地發(fā)證和監(jiān)管機關(guān)聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換等措施。

　　 雙方將不對原產(chǎn)于對方的進口貨物采取與世界貿(mào)易組織規(guī)則不相符的非關(guān)稅措施；內(nèi)地將不對原產(chǎn)于香港的進口貨物實行關(guān)稅配額。

　　 雙方將不對原產(chǎn)于對方的進口貨物采取反傾銷和反補貼措施。

　　 如因《安排》的實施造成一方對原產(chǎn)于另一方的某項產(chǎn)品的進口激增，并對該方同類產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，該方可在通知對方后臨時性中止該項產(chǎn)品的進口優(yōu)惠，并應(yīng)另一方的要求開始磋商，以達成協(xié)議。

　　 三.（一）自2004年1月1日起，內(nèi)地將進一步向香港開放服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容

　　 管理咨詢

　　 對除法律、會計、審計和認證等外的其他管理咨詢服務(wù)業(yè)，允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立獨資企業(yè)。具體注冊資本按內(nèi)地現(xiàn)行《公司法》辦理。

　　 會展服務(wù)

　　 允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供會展服務(wù)。

　　 廣告

　　 允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立獨資廣告公司。

　　 會計服務(wù)

　　 1.對已持有內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格并在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港會計師每年在內(nèi)地的工作時間要求比照內(nèi)地注冊會計師處理；

　　 2.香港會計師事務(wù)所在內(nèi)地臨時開展審計業(yè)務(wù)時，其申請的《臨時審計業(yè)務(wù)許可證》有效期延長為一年。

　　 建筑及房地產(chǎn)

　　 1.房地產(chǎn)

　　 （1）允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供涉及自有或租賃資產(chǎn)的高標準房地產(chǎn)項目服務(wù)；

　　 （2）允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供以收費或合同為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)服務(wù)。

　　 2.建筑專業(yè)服務(wù)

　　 允許香港顧問工程公司在內(nèi)地設(shè)立獨資公司。

　　 3.建筑及相關(guān)工程服務(wù)

　　 （1）香港公司在內(nèi)地設(shè)立建筑企業(yè)時，其在香港和內(nèi)地的業(yè)績可共同作為在內(nèi)地設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)的業(yè)績，但是，在內(nèi)地的港資建筑企業(yè)的管理和技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)以其在內(nèi)地的實際人員數(shù)量為準；

　　 （2）香港在內(nèi)地投資的建筑業(yè)企業(yè)可不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制承攬中外合營建筑項目；

　　 （3）凡取得內(nèi)地建筑企業(yè)資質(zhì)的港資企業(yè)可在全國范圍內(nèi)參加工程投標；

　　 （4）允許香港公司全資收購內(nèi)地的建筑企業(yè)。

　　 醫(yī)療及牙醫(yī)

　　 1.內(nèi)地與香港合資合作舉辦的醫(yī)院或診所聘用的醫(yī)務(wù)人員大多數(shù)可為香港永久性居民；

　　 2.將具有香港特區(qū)行醫(yī)權(quán)的醫(yī)師在內(nèi)地短期執(zhí)業(yè)的最長時間放寬到3年；

　　 3.允許香港大學(xué)和香港中文大學(xué)的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)并取得香港合法行醫(yī)權(quán)（已在香港完成了1年的實習(xí)期）的香港永久性居民，憑這兩所大學(xué)的畢業(yè)證書和所取得的合法行醫(yī)證明，直接參加內(nèi)地的醫(yī)師資格考試。成績合格者，可發(fā)給內(nèi)地的《醫(yī)師資格證書》；

　　 4.允許香港中文大學(xué)和香港浸會大學(xué)的中醫(yī)專業(yè)畢業(yè)并取得香港合法行醫(yī)權(quán)的香港永久性居民，在內(nèi)地三級中醫(yī)醫(yī)院實習(xí)期滿1年并考核合格后，或在香港已經(jīng)執(zhí)照行醫(yī)1年后，報考內(nèi)地醫(yī)師資格。成績合格者，可發(fā)給內(nèi)地的《醫(yī)師資格證書》。

　　 分銷服務(wù)

　　 1.傭金代理服務(wù)和批發(fā)服務(wù)（不包括鹽和煙草）

　　 （1）允許香港企業(yè)在內(nèi)地以獨資形式提供傭金代理和批發(fā)服務(wù)以及設(shè)立獨資外貿(mào)公司；

　　 （2）降低香港服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立外貿(mào)公司和批發(fā)商業(yè)企業(yè)的準入條件：

　　 （a）申請設(shè)立外貿(mào)公司。香港投資者前三年的年均對內(nèi)地貿(mào)易額降至不低于1，000萬美元，在內(nèi)地設(shè)立公司的最低注冊資本額降至2，000萬元人民幣；在中西部地區(qū)設(shè)立外貿(mào)公司，香港投資者前三年的年均對內(nèi)地貿(mào)易額降至不低于500萬美元，最低注冊資本額降至1，000萬元人民幣；

　　 （b）申請設(shè)立批發(fā)商業(yè)企業(yè)。香港投資者前三年的年均銷售額降至3，000萬美元，申請前一年的資產(chǎn)額降至1，000萬美元，在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)的最低注冊資本額降至5，000萬元人民幣；在中西部地區(qū)設(shè)立批發(fā)商業(yè)企業(yè)，香港投資者前三年的年均銷售額降至2，000萬美元，最低注冊資本額降至3，000萬元人民幣；

　　 （3）對香港公司在內(nèi)地投資提供傭金代理和批發(fā)服務(wù)不設(shè)置地域限制。

　　 2.零售服務(wù)（不包括煙草）

　　 （1）允許香港投資者以獨資形式在內(nèi)地設(shè)立零售商業(yè)企業(yè)；

　　 （2）降低香港投資者在內(nèi)地設(shè)立零售商業(yè)企業(yè)的準入條件。香港公司在內(nèi)地設(shè)立零售商業(yè)企業(yè)申請前三年的年均銷售額降至1億美元，申請前一年的資產(chǎn)額降至1，000萬美元，在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)的最低注冊資本額降至1，000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的零售商業(yè)企業(yè)最低注冊資本額降至600萬元人民幣；

　　 （3）允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市；

　　 （4）允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立獨資零售企業(yè)經(jīng)營汽車銷售，但超過30家分店的連鎖店仍按內(nèi)地對世界貿(mào)易組織成員的承諾處理；

　　 （5）允許香港永久性居民中的中國公民依照中國內(nèi)地有關(guān)法律、行政法規(guī)，在廣東省境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無須經(jīng)過外資前置審批。其營業(yè)范圍為商業(yè)零售業(yè)，但不包括特許經(jīng)營；其營業(yè)面積不超過300平方米。

　　 3.特許經(jīng)營

　　 允許香港企業(yè)在內(nèi)地以獨資形式從事特許經(jīng)營。特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定另行頒布。

　　 物流

　　 允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供相關(guān)的貨運分撥和物流服務(wù)，包括道路普通貨物的運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送及相關(guān)信息處理服務(wù)和有關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，國內(nèi)貨運代理業(yè)務(wù)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理和運作物流業(yè)務(wù)。

　　 貨代服務(wù)

　　 1.允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地提供貨代服務(wù)；

　　 2.對香港公司在內(nèi)地投資設(shè)立貨代企業(yè)（國際貨代）的最低注冊資本額要求比照內(nèi)地企業(yè)實行。

　　 倉儲服務(wù)

　　 1.允許香港公司在內(nèi)地以獨資形式提供倉儲服務(wù)；

　　 2.對香港公司在內(nèi)地投資設(shè)立倉儲企業(yè)的最低注冊資本要求比照內(nèi)地企業(yè)實行。

　　 運輸服務(wù)

　　 1.道路運輸服務(wù)

　　 （1）允許香港公司在內(nèi)地設(shè)立獨資企業(yè)經(jīng)營道路貨運；

　　 （2）允許香港公司經(jīng)營香港至內(nèi)地各省之間的貨運“直通車”業(yè)務(wù)；

　　 （3）允許香港公司在內(nèi)地的西部地區(qū)設(shè)立獨資客運企業(yè)，經(jīng)營道路客運業(yè)務(wù)。

　　 2.海運服務(wù)

　　 （1）允許香港公司以獨資形式在內(nèi)地設(shè)立企業(yè)，經(jīng)營國際船舶管理、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)以及無船承運業(yè)務(wù)；

　　 （2）允許香港航運公司在內(nèi)地設(shè)立獨資船務(wù)公司，為其擁有或經(jīng)營的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運費、簽訂服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)；

　　 （3）允許香港航運公司利用干線班輪船舶在內(nèi)地港口自由調(diào)配自有和租用的空集裝箱，但須辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　 旅游服務(wù)

　　 香港公司可以獨資形式在內(nèi)地建設(shè)、改造和經(jīng)營飯店、公寓樓和餐館設(shè)施。對香港旅行社在內(nèi)地設(shè)立合資旅行社不設(shè)置地域限制。

　　 視聽服務(wù)

　　 1.錄像、錄音制品的分銷服務(wù)

　　 允許香港公司在內(nèi)地以合資形式從事音像制品（含后期電影產(chǎn)品）的分銷業(yè)務(wù)，港方可以控股，但股比不得超過70％。

　　 2.電影

　　 （1）香港公司拍攝的華語影片經(jīng)內(nèi)地主管部門審查通過后可不受配額限制，作為進口影片在內(nèi)地發(fā)行；

　　 （2）香港與內(nèi)地合拍的影片可視為國產(chǎn)影片在內(nèi)地發(fā)行；

　　 （3）對香港與內(nèi)地合拍電影：

　　 （a）允許港方人員增加所占的比例，但內(nèi)地主要演員的比例不得少于影片主要演員總數(shù)的三分之一；

　　 （b）故事不限于發(fā)生在中國內(nèi)地境內(nèi)，但情節(jié)或主要人物必須與內(nèi)地有關(guān)。

　　 3.電影院服務(wù)

　　 允許香港公司在內(nèi)地以合資、合作方式建設(shè)或改造電影院，并允許港方控股經(jīng)營。

　　 法律服務(wù)

　　 1.將香港律師事務(wù)所在內(nèi)地代表處的所有代表每年在內(nèi)地的最少居留時間要求縮短至2個月；

　　 2.取消香港律師事務(wù)所在深圳、廣州設(shè)立的代表處所有代表的最少居留時間要求；

　　 3.允許內(nèi)地律師事務(wù)所聘用香港法律執(zhí)業(yè)者；

　　 4.允許已獲得內(nèi)地律師資格的15名香港律師在內(nèi)地實習(xí)并執(zhí)業(yè)，從事非訴訟法律事務(wù)；

　　 5.允許香港永久性居民中的中國公民參加內(nèi)地統(tǒng)一司法考試，取得內(nèi)地法律職業(yè)資格，在內(nèi)地律師事務(wù)所從事非訴訟法律事務(wù)；

　　 6.允許在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的香港律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營。聯(lián)營組織不得以合伙形式運作，聯(lián)營組織的香港律師不得辦理內(nèi)地法律事務(wù)。

　　 銀行業(yè)

　　 1.降低香港銀行和財務(wù)公司進入內(nèi)地市場的資產(chǎn)規(guī)模要求：將設(shè)立分行和設(shè)立法人機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模要求同時降至60億美元。銀行可選擇設(shè)立分行或法人機構(gòu)，財務(wù)公司只可設(shè)立法人機構(gòu)；

　　 2.香港銀行在內(nèi)地設(shè)立中外合資銀行或中外合資財務(wù)公司，或香港財務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立中外合資財務(wù)公司無需先設(shè)立代表機構(gòu)；

　　 3.降低香港銀行內(nèi)地分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的資格條件：

　　 （1）將須在內(nèi)地開業(yè)3年以上的要求降為開業(yè)2年以上；

　　 （2）在審查有關(guān)盈利性資格時，改內(nèi)地單家分行考核為多家分行整體考核。

　　 證券業(yè)

　　 1.香港交易及結(jié)算所有限公司可在北京設(shè)立辦事處，并比照境外證券機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立代表處的程序辦理；

　　 2.香港證券專業(yè)人員可依據(jù)相關(guān)程序在內(nèi)地申請從業(yè)資格。

　　 保險業(yè)

　　 1.香港居民中的中國公民在取得中國精算師資格后，無須獲得預(yù)先批準，可在內(nèi)地執(zhí)業(yè)；

　　 2.對香港保險公司經(jīng)過整合或戰(zhàn)略合并組成的集團，可以按照市場準入的申請條件（集團總資產(chǎn)50億美元以上，其中任何一家香港保險公司的經(jīng)營歷史30年以上以及任何一家香港保險公司設(shè)立代表處2年以上）批準其進入內(nèi)地保險市場；

　　 3.允許香港居民在獲得內(nèi)地保險從業(yè)資格后，在內(nèi)地執(zhí)業(yè)；

　　 4.將香港保險公司參股內(nèi)地保險公司的最高股比限制從現(xiàn)行的10％提高到15％。

　　 （二）“香港公司”界定標準

　　 香港有關(guān)企業(yè)應(yīng)符合以下條件，方可享受《安排》中提供上述服務(wù)的優(yōu)惠：

　　 （1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)香港特別行政區(qū)《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊成立。

　　 （2）企業(yè)應(yīng)在香港特別行政區(qū)從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營，其判斷標準為：

　　 企業(yè)擬在內(nèi)地從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)應(yīng)與其在香港從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)相一致，并在其在香港從事的實質(zhì)經(jīng)營范圍內(nèi)。

　　 企業(yè)在實質(zhì)運營期間，應(yīng)在香港繳納利得稅。

　　 申請企業(yè)應(yīng)已在香港注冊設(shè)立和實質(zhì)性經(jīng)營3年以上（含3年），建筑及相關(guān)工程、銀行、保險業(yè)應(yīng)已在香港注冊設(shè)立和實質(zhì)性經(jīng)營5年以上（含5年）。

　　 企業(yè)應(yīng)在香港擁有或租用業(yè)務(wù)場所，從事實質(zhì)性經(jīng)營，其業(yè)務(wù)場所規(guī)模應(yīng)與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相符合。

　　 企業(yè)在香港雇傭的員工應(yīng)占其員工總數(shù)的50％以上（含50％）。

　　 （三）金融合作

　　 1.內(nèi)地支持國有獨資商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行將其國際資金外匯交易中心移至香港；

　　 2.支持內(nèi)地銀行在香港以收購方式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)活動；

　　 3.內(nèi)地在金融改革、重組和發(fā)展中支持充分利用和發(fā)揮香港金融中介的作用；

　　 4.雙方將加強金融監(jiān)管部門的合作和信息共享；

　　 5.內(nèi)地將本著尊重市場規(guī)律、提高監(jiān)管效率的原則，支持符合條件的內(nèi)地保險企業(yè)以及包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他企業(yè)到香港上市。

　　 （四）旅游合作

　　 1.為進一步促進香港旅游業(yè)的發(fā)展，內(nèi)地將允許廣東省境內(nèi)的居民個人赴港旅游。此項措施首先在東莞、中山、江門三市試行，并不遲于2004年7月1日在廣東省全省范圍實施；

　　 2.雙方加強在旅游宣傳和推廣方面的合作，包括促進相互旅游以及開展以珠江三角洲為基礎(chǔ)的對外推廣活動；

　　 3.通過合作，提高雙方旅游行業(yè)的服務(wù)水平，保障游客的合法權(quán)益。

　　 （五）專業(yè)人員資格的相互承認

　　 1.雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業(yè)技術(shù)人才交流；

　　 2.雙方主管部門或行業(yè)機構(gòu)將研究、協(xié)商和制訂相互承認專業(yè)資格的具體辦法。

　　 四

　　 貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域主要包括以下七個領(lǐng)域：

　　 （一）貿(mào)易投資促進

　　 加強雙方在貿(mào)易、投資方面的相互促進，及共同開拓國際商品、工程市場方面的合作。

　　 （二）通關(guān)便利化

　　 建立雙方海關(guān)信息通報制度，探討數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展口岸電子清關(guān)的可行性，通過技術(shù)手段加強雙方對通關(guān)風(fēng)險的管理，提高通關(guān)效率。

　　 （三）商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準

　　 加強雙方在機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督、動植物檢驗檢疫和食品安全、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、產(chǎn)品認證認可及標準化管理等方面的合作。

　　 （四）電子商務(wù)

　　 加強雙方在電子商務(wù)規(guī)則、標準、法規(guī)的研究和制定及企業(yè)運用、推廣、培訓(xùn)等方面的合作；加強電子政務(wù)合作。

　　 （五）法律法規(guī)透明度

　　 雙方將加強合作，努力為兩地工商企業(yè)提供資訊，為促進兩地經(jīng)貿(mào)交流奠定基礎(chǔ)。

　　 （六）中小企業(yè)合作

　　 加強雙方中小企業(yè)的信息交流，組織雙方企業(yè)交流與考察，共同探討支持中小企業(yè)發(fā)展的策略和扶持政策。

　　 （七）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作

　　 加強雙方在中醫(yī)藥法規(guī)建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向等方面的信息共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和走向國際市場。

　　 五.《安排》共有6個附件，分別是內(nèi)地對原產(chǎn)香港的進口貨物實行零關(guān)稅安排、適用于《安排》的原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地證簽發(fā)程序和合作監(jiān)管機制、內(nèi)地與香港相互開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾、“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定、貿(mào)易投資便利化措施。《安排》各附件的法律文本將于2004年1月1日前簽署。